بیشترتوضیحاتافزودن یادداشت جدید
در اين عبارت، معلم ثانى اجزاى مدينه را به سه نوع تقسيم ميكند و ميفرمايد: وضعيت مدينه چنين است كه قوام آن به رياست واحدى است كه هيچ كس بر او رياست ندارد؛ و طايفهاى كه خدمتگزار در اين مدينه هستند و هيچگونه نقش رياستى ندارند؛ و گروه سوم و به اصطلاح، «نهاد»هايى كه در وسط بين رؤسا و مرؤسان واقع شدهاند و نسبت به رؤسا نقش خدمتگزارى و نسبت به توده مردم، رياست دارند. دو گروه اخير، زير نظر رئيس هستند و او بهواسطه قدرتى كه در نهادهاى حكومتى دارد، بخشهاى مختلف جامعه را رهبرى ميكند.در «السياسة المدنيه» در اين باره آمده است: در سلسله مراتب جامعه، مراتبى وجود دارد كه نزديك به مرتبه رئيس اول است و هم مراتبى هست كه كمى دور از مرتبت او است و مراتبى نيز بسيار با مرتبه رئيس اول فاصله دارد. بدين صورت، مراتب رياستها منظم است. بنابراين، به طور متنازلى از عاليترين مرتبت متدرجاً فرود ميآيد تا آنجا كه به مرتبه خدمت تنزل يابد.هنگامى كه رئيس اول، اين مراتب را به نظام آورد و مشخص كرد و نهادها را سامان داد، هر گاه بخواهد درباره امرى دستور و اندرزى بدهد كه مردم مدينه و يا گروهى از مردم، بدان عمل كنند و به انجام آن وادار شوند، از طريق اين نهادها عمل ميكند و به نزديكترين مراتب به خود، دستور ميدهد و القا ميكند و سپس آنان به مرتبت نزديكتر به خود دستور ميدهند و به همين ترتيب، تا برسد به آن گروهى كه براى آن، خدمت و وظيفه تربيت شدهاند.1فارابى از نهادهاى مختلف در نظام سياسى خويش با عناوينى از قبيل «اجزاء»، «مراتب» و «رياسات» تعبير آورده است و گاهى هم آنها را تحت عنوان عاملان و متوليان مربوطه ذكر كرده است؛ همانطور كه در اصل حكومت، با عنوان «رئيس اول» يا «رئيس سنت» تعبير آورده است. اگر چه صرف عنوان،1. السياسة المدنيه، پيشين، ص 83 ـ 84.