يكى از مباحثى كه در فقه سياسى اسلام مورد عنايت قرار گرفته حقوق و وظايف اقليتها در حكومت اسلامى و روابط آنان با مسلمانان است (منظور از اقليتها در اين مبحث غيرمسلمانان هستند). روابط مسلمانان و غيرمسلمانان چه در داخل كشور اسلامى و چه در خارج آن قابل بررسى است. اما اينكه افراد و اقليتهاى مسلمان در كشورهاى غيرمسلمان چه حقوق و وظايفى دارند مورد بحث ما نمىباشد. فقها و به تبع آنان اكثر نويسندگان تنها به بحث درباره كفار ذمى و حربى و مستأمن بسنده كردهاند. هر يك از اين گروهها، اگر در داخل كشور باشند حقوقى دارند و اگر خارج از كشور اسلامى باشند داراى حقوقى ديگر و يا محدودتر هستند. در اين مبحث ما به دليل تفاوت نوع بحثهاى فقهى درباره هر گروه، آنان را به داخلى و خارجى تقسيم كردهايم؛ براى مثال، اهل ذمه و حقوق و وظايف متقابل آنان و حكومت از مباحث حقوق داخلى يا سياست داخلى است و يا بحث از كفار حربى بيشتر جنبه خارجى دارد تا داخلى.فقها و از جمله محقق حلّى كفار را به گروههاى مختلفى تقسيم كردهاند. محقق در بحث قصاصِ مسلمانى كه فرد كافرى را كشته، كفار را به سه گروه