براي تبيين مطلب ياد شده، بايد توجه داشت كه پديدههايي را كه شؤون عمومي بشر را تشكيل ميدهند ميتوان به دو دسته تقسيم كرد:
الف) پديدههاي ثابت؛
ب) پديدههاي متغير.
پديدههاي ثابت اموري هستند كه افراد بشر در تمامي دوران، داراي آنها بوده و تحولات گوناگوني كه در امتداد زمان رخ ميدهد، نميتواند به طور حقيقي آنها را دستخوش تبدلات سازد. از پديدههاي ثابت ميتوان امور زير را نام برد:
1. علاقه به ادامه زندگي ملايم باطبع؛
2. طبيعت سودجويي بشري كه باعث تصادم تمايلات افراد ميگردد؛
3. مشكل تصادم تمايلات افراد با قراردادهاي مناسب حل و فصل ميشود؛
4. ساختمان مغزي انسان او را به كنجكاوي وادار ميسازد...
پديدههاي متغير اموري هستند كه در گرو عوامل گوناگون بوده و با گذشت زمان تحول مييابد. از پديدههاي متغير امور ذيل را ميتوان نام برد.
1. مقدار آشنايي انسان با جهان خارج و حوادث جاري در آن؛
2. كيفيت و كميت بهرهبرداري انسان از جهان طبيعت؛
3. تعيين قراردادهاي حقوقي و اقتصادي و سياسي.