سیاست جهانی آمریکا از ادعا تا واقعیت نسخه متنی

شوروى از طريق فروش غله با طرق ديگر محدود باقى خواهد ماند.

52- روابط شمال و جنوب: مذاكرات اقتصادى شمال و جنوب شامل مذاكره پيرامون مسائل خاصى از قبيل ديون، صندوق مشترك، اقدامات تدريجى و خاص در مذاكرات تجارى با كشورهاى رو به رشد و قرارداد براى كالاهاى خاص مى باشد.

در گروه 77 در مورد اين مسائل اختلاف عقيده هايى وجود دارد و گهگاه آنان را وادار مى كند كه در ارزش گذارى جانب حداقل را بگيرند.

اين مسئله حل مشكلات را پيچيده كرده و فشارهاى وارده بر آمريكا را در جهت از دست دادن بعضى از امتيازات در مذاكرات مربوطه افزايش مى دهد.

53- كميته جديد سازمان ملل بنام ELOHW كه براى كنترل مسير آتى مذاكرات شمال و جنوب بوجود آمده، ممكن است به بررسى موضوعات جنبه سياسى بدهد و اجلاس اونكتاد 5 كه قرار است در اواسط سال 1979 تشكيل شود بصورت مركز اصلى اين مباحثات و مذاكرات در خواهد آمد.

شكاف وسيع بين مواضغ اتخاذ شد توسط گروه 77 و كشورهاى پيشرفته طى سال آينده پر نخواهد شد.

گذشته از اين، كنفرانس ارتباط راديويى جهانى سال 1979 نيز ممكن است به صورت محل بروز نظريات متناقض شمال و جنوب درآيد.

54- كشورهاى رو به رشد: كشورهاى رو به رشد غير نفتى در سال 1978 به ميزان كمتر از 5 درصد سال 1977 رشد خواهند كرد.

اين كاهش ميزان رشد.

نشانگر كاهش رشد كشورهاى صنعتى و نيز تاثير محدوديتهاى واردات مى باشد.

بعد از دو سال بهبود انتظار مى رود كسر حساب جارى كشورهاى رو به رشد وارد كننده نفت پس از كسريهاى عظيم در سال 1975، باز هم افزايش يابد.

رشد صادرات كم شده، و شرايط تجارى بخصوص در كشورهاى رو به رشد مهمتر، تا حدودى وخيم تر خواهد شد.

55- منابع مالى مورد نياز براى از بين بردن كسرى حساب جارى اين كشورها احتمالاہ از طريق افزايش معتدل كمكهاى رسمى عمرانى، سرمايه گذارى هاى خصوصى و قروض بيشتر از بازارهاى سرمايه بخش خصوص جبران خواهد گرديد، مع ذالك ممكن است اين كشورها از منابع ارز ذخيره سالهاى 1976 و 1977 جهت مرتفع ساختن مسئله كسرى حساب جارى خود استفاده كنند.

مسائل مربوط به موازنه پرداخت و ديون تنها در مورد چند كشور رو به رشد باقى خواهد ماند ولى تعدادى از آنها بايد متوسل به سياست هاى ديگرى در اين زمينه بشوند.

56- منابع موجود براى حمايت از كشورهاى رو به رشد افزايش خواهد يافت.

كشورهاى كمك دهنده سرمايه هاى عمومى خود را افزايش مى دهند.

تا علاوه بر مضاعف شدن سرمايه بانك بين المللى توسعه و بازسازى سرمايه آژانس عمرن بين المللى نيز افزايش يابد.

57- گذشته از اين ميزان وام دهى بانك جهانى نيز گسترش مى يابد كه البته نسبت به گذشته چندان زياد نيست.

افزايش انتخابى استفاده از سهام در حد سال 1977 حدود 8 ميليارد دلار به سرمايه 41 ميليارد دلارى بانك عمران و بازسازى بين المللى خواهد افزود.

افزايش سهميه ها نيز حدود 11 ميليارد دلار به سرمايه صندوق بين المللى پول خواهد افزود.

علاوه بر اين، چند كشور عضو سازمان همكارى و عمران اقتصادى نيز در نظر دارند برنامه هاى كمك عمرانى دو جانبه خود را توسعه دهند.

58- توان قرض دهى صندوق بين المللى با 10 ميليارد دلار " پرداختى از طرف موسسه ويته وين " افزايش خواهد يافت، تا اعضاى صندوق بتوانند مشكالت موازنه پرداخت خود را بر طرف سازند.

صنايع مالى صندوق بين المللى شاهد 11 ميليارد دلار افزايش ديگر از طريق بالا رفتن ميزان سهميه اعضاع خواهند بود.

علاوه بر اين، چند كشور عضو سازمان توسعه و همكارى اقتصادى در صدد توسعه و برنامه هاى كمك عمرانى مى باشند.

59- قانون درياها، سومين كنفرانس سازمان ملل تحت عنوان كنفرانس قانون درياها در مذاكرات خود وارد يك مرحله حساس شده است.

اجلاس آتى آن در تاريخ مارس و مه 1978 در ژنو نيز با پايان مذاكرات در اين زمينه خواهد بود و يا مذاكرات را تسريع خواهد كرد تا سبب موفقيت اوليه آن شود.

در صورت عدم موفقيت مذاكرات، آمريكا بايد سياستهايى را در جهت حفظ منافع ملى خود اتخاذ كند كه از جمله مى توان انعقاد قراردادهاى ويژه منطقه اى و گروهى را نام برد.

ولى در صورت حصول پيشرفت، راه براى عقد قرارداد با عضاى ميانه رو كشورهاى رو به رشد باز مى شود و سهولتى در مسائل ديگر مطروحه بين شمال و جنوب پديد مى آيد و عنصر ايدئولوژيك موجود در مذاكرات كاهش پيدا مى كند.

60- مسائل جهانى 61- حقوق بشر: شوروى احتمالاہ از طريق تبعيد داوطلبانه و اجبارى، محاكمه هاى علنى، فشارهاى اقتصادى، اذيت و آزار و اقدامات شديد پليسى به خشونت عليه ناراضيان ادامه خواهد داد.

محدوديت عمليات شوروى در اين رابطه بستگى به وجهه شوروى و نيز روابط آن با دموكراسى هاى غربى دارد.

اكثر دولتهاى غربى در مجامع بين المللى به حمايت از ابتكارات آمريكا بر مى خيزند و از اقداماتى كه ممكن است تشنج زدايى غرب و شرق را به خطر اندازد، اجتناب خواهند ورزيد.

در بخش اعظم جهان سوم، حقوق گروهى و نيز تامين نيازهاى اساسى بشر، بر حقوق سياسى، حقوقى و مدنى فرد اولويت خواهد يافته.

62- رژيم هاى مستبد چپ و راست، روشهاى خود را با دلايل ايدئولوژيك، مذهبى و امنيتى توجيه خواهند كرد.

مع ذلك بعضى از دولتها بخصوص در مورد نحوه برخورد با زندانيان سياسى دست به اصلاحاتى خواهند زد.

با اين وصف اكثر كشورها شاهد بهبود وضع حقوق فردى، تغيير در شيوه اعمال شكنجه آدم ربائى و توقيف خود مختارانه خواهند بود.

63- حقوق بشر آمريكا براى گروههاى مخالف در بسيار از كشورهايى كه تحت حكومت هاى استبدادى بسر مى برند، قوت قلبى بوده است.

حتى توقف و اصلا نسبى در پاسخ به فشارهاى آمريكا و جامعه بين المللى يتواند مقدارى از نيروهاى مهم را آزاد سازد تا سبب تغيير سياسى و اجتماعى شوند.

پس از اين رويداد، دولتها مجبورند بين انجام اصلاحات بيشتر و با سركوب مخالفين خود يك راه را انتخاب نمايند.

64- تروريسم روشن كنونى بمب گذارى آدم ربايى، قتل، حمله مسلحانه و هواپيماربايى به احتمال زياد كاهش نخواهد يافت.

ليبى، عراق، يمن جنوبى و الجزاير به حمايت خود از چند گروه تروريستى و آنارشيستى كه در ايتاليا و آلمان فعال هستند و نيز ارتش جمهورى خواه ايرلند و تروريستهاى پروتستان در ايرلند شمالى ادامه خواهند داد.

65- در ابداع اقدام ضد تروريستى موثر بين المللى پيشرفتهاى چشمگيرى پديد خواهد آمد.

ولى هنوز هم نقطه نظرات سياسى و اخلاقى مانع از پيشرفت بيشتر اين تلاشها مى گردد.

بسيارى از كشورها نيز بخاطر ترس از اقدامات تلافى جويانه تروريستها و يا كشورهاى حامى آنها مايل نيستند كه در اين راه گامى بردارند.

66- محدوديت تسليحات سنتى: سيل اينگونه تسليحات به جهان سوم محدود نخواهد گرديد.

همكاريهاى چند جانبه بين كشورهاى توليد كننده جهت محدود سازى فروش اينگونه تسليحات به چند علت با دشوارى صورت مى گيرد كه يكى از اين علتها منافع اقتصادى است و علت ديگر ترس از امكان فروش مقادير عمده اى سلاح آمريكايى مى باشد با در نظر گرفتن عدم توافق شوروى با عرضه محدود تسليحات، اكثر كشورهاى غربى با آمريكا در اين زمينه همكارى نمى كنند تا مبادا شوروى بتواند خلا ايجاد شده را پر كرده و نفوذ سياسى خود را ميان كشورهاى كمتر رشد يافته گسترش دهد.

67- تقاضاى جهان سوم براى سلاح افزايش پيدا خواهد كرد و كشورهايى كه از نظر تكنولوژيك بسيار عقب افتاده هستند.

نيز از اين قاعده مستثنى نيستند.

آرمان كسب حيثيت يا وجهه سياسى و نيز خطرات داخلى و خارجى انگيزه هاى لازم را در اين رابطه ايجاد مى كنند.

توان روزافزون كشورهاى رو به رشد مهمتر از قبيل هند و برزيل در توليد سلاح، نه تنها براى استفاده خودشان بلكه براى صدور به كشورهاى رو به رشد بايد تحت كنترل در آيد.

68- مذاكرات مربوط به كنترل تسليحات: دورنماى موفقيت مذاكرات مربوط به قرارداد سالت 2 اميدوار كننده بوده مى تواند منجر به قراردادى در منع آزمايشات هسته اى شود ليكن مذاكرات مربوط به موشكهاى قاره پيما و محدوديتهاى تسليحاتى در اقيانوس هند به دليل رويدادهاى غيرقابل پيش بينى لاينحل باقى خواهد ماند.

69- يكى از ابتكارات جديد غرب مى تواند سبب براه افتادن مجدد مذاكرات در مورد موشكهاى قاره پيما گردد، ليكن روسها تا بحال نشان داده اند كه روش غرب را در كاهش توليد اين موشك نخواهند پذيرفت اگر طرفين از نظر سياسى تحرك بيشترى نشان ندهند، پس از انعقاد سالت 2 نيز پيشرفت چندانى حاصل نخواهد شد.

70- رويدادهاى شاخ آفريقا پيچيدگيها و معضلاتى را در مذاكرات محدود سازى تسليحات در اقيانوس هند بوجود خواهد آورد.

در غير اين صورت امكان توافق در مرحله ابتدايى مذاكرات زياد است كه بدنبال آن ميزان نيروهاى آمريكا و شوروى در اين منطقه متعادل تر خواهد گرديد.

71- اجلاس ويژه سازمان ملل در مورد خلع سلاح، جنبش غير متعهدها نيز با اعمال فشار خواستار پيشرفت و حركت سريعتر ابرقدرتها در زمينه خلع سلاح خواهد شد روسها نيز طورى پيشنهادات خود را در اين رابطه مطرح خواهند ساخت تا از اقدامات ديگران و انتقادات كشورهاى رو به رشد مصون بمانند.

72- پيمان عدم افزايش سلاحهاى هسته اى به استثناع مورد آفريقاى جنوبى، طى 18 ماه آينده، كشورهاى مختلف بايد منتطر ماحصل