لا بد للباحث عند الولوج في أي موضوع أن يستقرئ حوادثه السابقة وكذلك أن يعي معناه وللإحاطة بكلا الأمرين يرتكز جهدنا في هذا الباب...
الفصل الأول الفساد CORRUPTION
الفساد: ـ الكلمة التي كانت المساعي الخيرة وما زالت تسعى للحد منها، كيف نشأت وتطورت؟ وما معانيها العمومية والتخصصية؟ تساؤلات سنتناول إجابتها في المطلبين الآتيين:
1ـ البعد التاريخي للفساد
لم تعرف الإنسانية تاريخاً محدداً لنشوء ظاهرة الفساد على وجه البسيطة. بل قد يكون الفساد ظاهرة نشأت مع بداية الخليقة على الأرض حيث نرى في الأثر قصة ولدي آدم (عليه السلام) (هابيل وقابيل) التي تدل على نشوئه منذ ذلك الزمن السحيق. ولإثراء البعد التاريخي لا بد أن نستذكر شواهده وكيف تمت الإشارة لهذه الظاهرة التي تعد آفة تعاني منها البشرية بأجمعها. وبادئ ذي بدء لا بد من الإشارة إلى أن الأقوام التي استوطنت أرض العراق والتي تؤكد الشواهد التاريخية أنها أُولى الحضارات في العالم، قد عرفت ظاهرة الفساد، لذلك نرى إشارات إلى جرائم الظاهرة في القوانين التي عرفتها (أوروك) و(أورنمو) في الألواح السومرية ومحاضر جلسات مجلس (أرك)، حسب آراء (السير كريمر). كما إن الوثائق التي عثر عليها وتعود بتاريخها إلى الألف الثالث (ق.م) تبين أن (المحكمة الملكية) آنذاك كانت تنظر في قضايا الفساد، مثل (استغلال النفوذ، استغلال الوظيفة العامة، قبول الرشوة وإنكار العدالة) حتى أن قرارات الحكم في جرائم مثل هذه كانت تصل إلى حد الإعدام.