دوائر المال والأعمال عضوية مجالس إدارة الشركات - فساد و الاصلاح نسخه متنی

اینجــــا یک کتابخانه دیجیتالی است

با بیش از 100000 منبع الکترونیکی رایگان به زبان فارسی ، عربی و انگلیسی

فساد و الاصلاح - نسخه متنی

عماد صلاح عبد الرزاق الشیخ داود

| نمايش فراداده ، افزودن یک نقد و بررسی
افزودن به کتابخانه شخصی
ارسال به دوستان
جستجو در متن کتاب
بیشتر
تنظیمات قلم

فونت

اندازه قلم

+ - پیش فرض

حالت نمایش

روز نیمروز شب
جستجو در لغت نامه
بیشتر
لیست موضوعات
توضیحات
افزودن یادداشت جدید

- يعرف القانون أيضاً ممثلي البرلمان وممثلي الشعب على أنهم يقومون بوظائف عامة.

إلا أنه وفيما يتعلق بالرشوة كما عرفتها المادة (239) فقد لوحظ أن مدى (الأشخاص الذين يقومون بوظائف عامة) قد تم تفسيره بحدود ضيقة من أجل استثناء هؤلاء الذين يشغلون مراكز عليا بوحدات الدولة التنظيمية الأخرى مثل مصنع أو شركة تجارية .

ولهذا نجد أن الاختلاف في التفسير ما بين مواد القانون الواحد يجعل الثغرة بادية من خلال ذلك الاختلاف ويهيئ أرضاً خصبة لنمو الفساد.

مما تقدم توضح لنا كيف يمكن النفاذ من ثغرات القوانين لإحلال الفساد محل التعامل النزيه. وإن لهذا الموضوع ارتباطاً وثيقاً بالشق الثاني لموضوع مبحثنا هذا (وهو ضعف دور الرقابة على كبار المسؤولين العموميين والموظفين في الدول)، حيث يتجلى ضعف دور الرقابة عندما يرتبط الفساد عادة بتفصيل قوانين انتخابات وتمويل حملات انتخابية وكذلك عدم الأخذ بالتشريعات (كما بينا في ما سلف)، التي تضمن عدم تضارب المصالح المالية لدى النواب والوزراء وكبار الموظفين. لذلك نلاحظ أن تداخل الحلقات المبينة في الشكل التالي تحول الوظائف البيروقراطية العليا إلى أدوات للإثراء الشخصي المتصاعد من خلال تلك القوانين والتشريعات التي تأتي ضعيفة من حيث دور الرقابة وإنفاذ المساءلة الحقيقة.

دوائر المال والأعمال عضوية مجالس إدارة الشركات

النخبة السياسية

وزراء، نواب،

مستوزرون البيروقراطية

التعينات في وظائف

حكومية عليا

ونتيجة الوهن في دور المراقبة والتشريعات نجد أن الفساد ينمو ويكون مغرياً في المواقف والظروف التي يكون فيها عنصر المخاطرة معدوماً أو شبه معدوم وهو ما توفره حالة الضعف هذه وبزيادة عنصر المخاطرة يقل الإغراء بل يكاد يتلاشى كلما أحكم الطوق لذا يجب وضع ضوابط واضحة لمكافحة أنشطة الفساد وكذلك تطبيق التشريعات بشكل سليم وتعديل التشريعات المعمول بها والتي يشوبها اللبس. مضافاً إلى هذا كله استخدام عنصر الجزاء بشكل صارم وحازم بغض النظر عن الوضع الاجتماعي لمرتكبي أنشطة الفساد تلك، والعمل على تعديل أو إلغاء كل قانون يوفر الحماية ويضعف دور الرقابة على كبار المسؤولين العموميين والموظفين في الدول من خلال الحصانات التي يتمتعون بها في ظل تلك القوانين السائدة، التي تجعل إمكانية انتشار آليات وتداعيات الفساد ممكنة، الأمر الذي يشكل عائقاً أمام سلطات التحقيق والمساءلة، مما يجعل الأمر على حقيقته مسألة يصعب التعامل معها عندما يتعلق الأمر بأولئك الأشخاص أصحاب المستويات الإدارية الرفيعة في المؤسسات والمنظمات الحكومية الذين يجعلون من التشريع أمراً فاسداً ومن القوانين أشكالاً محرفة تتيح المجال لخدمة فساد أقطاب النظم الفاسدة تلك.

ولمعالجة الحالة ضمن سياقات الأنموذجات التطبيقية نورد المثال الذي تناولـه الرئيس الجزائري (عبد العزيز بو تفليقة) لبيان حالة ضعف الرقابة وفساد مسؤولي الجهاز الإداري في ذلك البلد.

ففي خطابه في 27/ نيسان/ 1999 حدد الرئيس الجزائري أن البلاد (دولة مريضة بالفساد، دولة مريضة في إدارتها، مريضة بممارسات المحاباة والمحسوبية والتعسف والنفوذ والسلطة، وعدم جدوى الطعون والتظلمات، مريضة بالامتيازات التي لا رقيب عليها ولا حسيب، مريضة بتبذير الموارد العامة بنهبها بلا ناهٍ ولا رادع) ومن ثم يضع بعض الملاحظات إلى أن هذه الأمراض (أضعفت الروح المدنية، وأبعدت القدرات، وهجرت الكفاءات، ونفرت أصحاب الضمير، وشوهت

/ 133