عدلى كه همه مردم بر آن اتفاقنظر داشته باشند؛ همانند داد و ستد با طلا كه همه انسانها در سرتاسر جهان آن را به رسميت مىشناسند و در هر پيشه و هنرى معيار ارزيابى است و [در همه معاملات] عوض هر كالايى واقع مىشود. با وجود اين، عدل عام به صورت تصادفى و اتفاقى برقرار نشده، بلكه با توافق و ميثاق و پس از درنگ و تأمل بسيار و براساس دانستههاى پيشين بنا شده است. انسانها با وجود گوناگونى و تفاوتهاى طبيعى بر اين باورند