قلمرو حكومت و ولايت
جبايه خراجها و جهاد عدوها و استصلاح اهلها و عماره بلادها.در حوزه ى استاندارى مصر وظايف مالك عبارت است از: جمع آورى خراج آن، جهاد با دشمنان آن، ايجاد صلح و سامان در اهل آن و عمران شهرهاى آن.
على عليه السلام با اين بيان قلمرو حكومت و ولايت مالك اشتر را در چهار مسئله ى اساسى ذيل مشخص نموده است:
اول. جمع آورى خراج
خراج به معناى ماليات است، آنهم ماليات خاصى كه بيان خواهد شد. مى دانيم كه مردمان مصر با اختيار و آزادى اسلام را نپذيرفته اند، بلكه با قهر و غلبه ى مسلمين، تسليم مسلمانها شده و اسلام آورده اند.در اصطلاح فقهى زمينهايى را كه لشكر اسلام به طور قهر و غلبه و بدون صلح و سازش به تصرف درآورده باشند، 'اراضى مفتوحه العنوه' مى گويند. اينگونه زمينها ملك همه ى مسلمانهاست و تمام مسلمين در آن شريك و سهيم هستند. بر اين اساس، دولت اسلام و حاكم اسلامى و زمينهاى 'مفتوحه العنوه' را با رعايت مصالح اسلامى بين مسلمين تقسيم مى كند و در اختيار آنان قرار مى دهد و در مقابل، سالانه اجاره مى گيرد. اينگونه مال الاجاره را در اصطلاح فقهى 'خراج' گويند. [ محققان جهت اطلاع بيشتر به كتاب 'مكاسب' مرحوم شيخ انصارى مراجعه كنند. ]