دولت آلمـان بـر طـبـق مـاده 231 مـعـاهـده ورسـاى ، مـسـؤ ول جـنـگ جـهـانـى اوّل شـنـاخـتـه شـده و مـى بـايـسـت كـليـه خـسـارتـهـاى مـتـفـقـيـن در طـول جـنـگ را بـه صـورت غـرامت پرداخت نمايد.كميسيون غرامت كه از جانب كشورهاى متفق فاتح تشكيل گرديد، كل غرامت پرداختى از طرف آلمان را 6600 ميليون ليره تعيين كرد. دولت آلمان مـى بـايست در زمان مقرر، اقساط غرامت را پرداخت كند. از آنجا كه ميزان غرامت بطور كلى و ميزان قـسـط در هـر مـرحله ، متناسب با تواناييهاى آلمان نبوده و آن كشور قادر نبود كه با يك اقتصاد جنگ زده ، اين بار مالى سنگين را تحمل نمايد، بحران غرامت به وجود آمد.كـشـورهـاى اروپـايـى براى حل بحران غرامت ، مذاكراتى در كنفرانسهاى (كَن ) و (جنوا) ترتيب دادنـد كـه بـا شـيوه شدت عمل فرانسه عليه آلمان به شكست انجاميد. دولت آلمان پس از شكست كـنـفـرانـس (جـنـوا) بـطـور رسـمـى اعـلام كـرد كـه بـه دليل تورم بيش از حد، از پرداخت ديون عاجز است و تقاضاى مهلت پرداخت آن را دارد. فرانسه كه از زمان كنفرانس صلح ورساى در پى تسلط و تصرف مناطق سرشار از معادنِ آلمان بود، در يـك عـمـليات مشترك با كشور بلژيك ، به اشغال ناحيه (روهر) دست زد؛ منطقه اى كه به لحاظ مـعـادن و صـنـايـع از اهـمـيـت بـسـزايـى بـرخـوردار بـود و ديون فرانسه از آلمان را جبران مى كرد.(51) كـشـورهـاى انـگـلستان و آمريكا در قبال اين اقدام فرانسه ، ساكت ننشستند و پيشنهاد بين المللى كـردن مـسـاءله غـرامـت را عـنـوان كـردنـد. چـاره جـويـى بـراى حـل بـحـران ، عـلاوه بـر منافع مستقيم اين قدرتها، به موضوع اعتصاب كارگران معادن (روهر) نـيـز مـرتـبـط اسـت . بـه دنـبـال اشـغـال نـاحـيـه روهر از جانب قواى مشترك فرانسه و بلژيك ، كـارگـران از ادامـه كـار و تـوليـد امـتناع كردند كه با به كارگيرى سربازان اشغالگر در مـعـادن ، بـحـران يـك شـرايـط حـادّى پيدا كرد.در نهايت ، فشار آمريكا و انگليس ، باعث شد تا فـرانـسـه بـه مـذاكـره تـن در دهـد و كـمـيـسـيـون غـرامـت بـه رهـبرى (يونگ ) بانكدار آمريكايى تشكيل گرديد.(52) طـرح (ديـوز) بـراى حـل بـحـران غـرامـت ، داراى يـك ويـژگـى اساسى بود؛ نگرش اقتصادى و كـارشـنـاسـانـه بـه مـساءله غرامت و نه نگرش سياسى و قدرتمندانه . هدف اصلى ، جدا كردن جـنـبـه هـاى سـيـاسـى موضوع از جنبه هاى اقتصادى آن بود. آلمان مى بايست بر منابع خويش ، كـنـترل كامل داشته باشد. پول جديد و بهترى مى بايست توسط بانك ناشر اسكناس در آلمان رايـج شـود كـه مـسـتـقـل از حـكومت آلمان باشد. غرامتها نيز مى بايست در قسطهاى كوچك و بطور سـالانـه دريـافـت شود و متناسب با درآمدهاى آلمان باشد. بعلاوه ، ضرورت داشت كه متفقين جهت پـيـشرفت آلمان ، كمكهاى مالى در اختيار آن كشور مى گذاشتند. اين طرح ، موجب بهبودى اقتصاد آلمان و پرداخت قسطهاى غرامت گرديد.(53)
شناسايى شوروى
انقلاب بلشويكى سال 1917 روسيه ، قرارداد صلح (برست ليتوفسك ) انقلابيون با آلمان ، كـنـاره گـيـرى از